25日上午，國(guó)家數據局正式揭牌。

圖源：央視新聞客戶端

今年3月，中共中央、國(guó)務院印發(fā)《黨和國(guó)家機構改革方案》，部署組建國(guó)家數據局，負責協調推進(jìn)數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統籌推進(jìn)數字中國(guó)、數字經(jīng)濟、數字社會規劃和建設等，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會管理。

此前，國(guó)家數據局已有兩(liǎng)位領導正式亮相，分别爲局長(cháng)劉烈宏、副局長(cháng)沈竹林。

劉烈宏 資料圖 圖源：視覺中國(guó)

公開(kāi)資料顯示，劉烈宏出生于1968年10月，四川成(chéng)都(dōu)人，曾任中國(guó)電子信息産業集團總經(jīng)理、黨組副書記，中國(guó)電子科技集團總經(jīng)理、黨組副書記，中央網信辦副主任、國(guó)家網信辦副主任，工業和信息化部黨組成(chéng)員、副部長(cháng)，中國(guó)聯通集團董事(shì)長(cháng)、黨組書記等職。他是第二十屆中央候補委員。

7月，國(guó)務院任命劉烈宏爲國(guó)家數據局局長(cháng)，他同時擔任了國(guó)家發(fā)改委黨組成(chéng)員一職。

沈竹林 資料圖 圖源：國(guó)新網

沈竹林曾任國(guó)家發(fā)改委高技術産業司副巡視員、高技術司副司長(cháng)、創新和高技術發(fā)展司司長(cháng)等職。

10月，國(guó)務院任命沈竹林爲國(guó)家數據局副局長(cháng)。

多位業内人士認爲，随着國(guó)家數據局正式挂牌，數據基礎制度建設推進(jìn)力度將(jiāng)加強，數據要素市場將(jiāng)步入發(fā)展的快車道(dào)。

國(guó)家數據局   圖源：新京報

新組建國(guó)家數據局負責協調推進(jìn)數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統籌推進(jìn)數字中國(guó)、數字經(jīng)濟、數字社會規劃和建設等，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會管理。

随着國(guó)家數據局揭牌，數據領域也將(jiāng)有新氣象。據一位參與國(guó)家數據标準制定的行業人士透露，國(guó)家數據局在組建過(guò)程中會站在國(guó)家角度，考慮到數據要素的特性和數據要素交易的特性，國(guó)家數據局的工作也將(jiāng)從标準制定開(kāi)始，包括專項标準、通用标準等一系列的标準制定。

上海社科院信息研究所副所長(cháng)丁波濤表示，國(guó)家數據局未來可能(néng)會解決兩(liǎng)個方面(miàn)的問題，第一個是整合國(guó)家層面(miàn)的數據資源，推動國(guó)家數據資源的利用共享。國(guó)家數據局作爲國(guó)家政府部門，可能(néng)不會直接成(chéng)爲數據的供給者，未來國(guó)家數據局底下可能(néng)會成(chéng)立類似上海大數據中心的機構，負責整理各委辦局的數據。

丁波濤認爲，國(guó)家數據局要解決的另一個問題與數字化領域的國(guó)家級規則和制度有關。多數的數據根本性問題，包括數據三權、數據資産化和數據跨境流通在内，它們都(dōu)涉及國(guó)家事(shì)權，而地方立法實際上不能(néng)設權。“數據發(fā)展越深入，我們越能(néng)夠發(fā)現很多基礎性問題必須由國(guó)家部門來解決，地方沒(méi)辦法解決。”

“數據要素是數字經(jīng)濟的發(fā)展基礎和關鍵要素，成(chéng)立國(guó)家數據局，無論是對(duì)于加強數據要素利用，還(hái)是完善數據安全治理，都(dōu)是國(guó)家一件重要的舉措。數據大多數情況下都(dōu)不獨立存在，一定是和特定的業務領域有關，比如金融數據、科研數據、商務數據等等，但是如果打通數據孤島，增強數據跨域互通，強化數據互操作能(néng)力，需要有效的治理機制，國(guó)家數據局有望能(néng)夠提升我國(guó)在促進(jìn)數據交換、流通共享方面(miàn)的能(néng)力，值得期待。”伏羲智庫創始人、中國(guó)科學(xué)院計算技術研究所研究員、清華大學(xué)互聯網治理研究中心主任李曉東認爲。

當前随着AI邊緣計算大模型的快速崛起(qǐ)，AI産業發(fā)展的數據資源的開(kāi)放與确權等重要性也越發(fā)重要。

北京智源人工智能(néng)研究院院長(cháng)、北京大學(xué)計算機學(xué)院教授黃鐵軍表示，大模型發(fā)展不僅僅是一個簡單的市場競争問題，還(hái)需要政府的規劃設計。比如數據如何應用？目前通過(guò)互聯網抓取一些數據，訓練模型；但這(zhè)隻是數據中的一小部分，還(hái)有大量的數據需要挖掘，如經(jīng)濟社會運行的數據，這(zhè)就是數據局一個很重要的職能(néng)，相當于數據确權，數據比土地還(hái)要複雜，價格交易，如何計量，都(dōu)需要研究。

國(guó)家數據局的職能(néng)明确之後(hòu)，國(guó)家數據局不僅將(jiāng)進(jìn)行基礎數據的建設，還(hái)會在數據資源統籌的基礎上進(jìn)行整體規劃，垂直管理最終推動數字中國(guó)建設。